一、案例背景

欲知平直，則必準繩，欲知方圓，則必規矩。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果。同時，也要清醒認識到，反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執著堅定不移推進黨風廉政建設，引領保障企業蓬勃發展、行穩致遠。

立足實際，新城金礦著眼推進全面從嚴治黨向縱深發展，以“七彩黨建 百噸基石”特色品牌之藍色監督為抓手，構建“四方監督”體系，強調加強黨委思想政治建設和發揮總攬全局、協調各方的領導作用，把“嚴”的主基調貫徹工作始終，從細化責任內容、緊抓責任落實和強化監督問責三方面為推進從嚴治黨揚“鞭”助力。

二、主要做法

“四方監督”體系以政治監督為重點，以高質量發展為主題，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，發揮監督治理效能，實現“黨委全面落實主體責任、紀委聚焦主業專責監督、職能部室精準實施專業監督、單位（支部）內部常態化自我監督”的黨風廉政建設新格局。

（一）健全體系強基礎

一是建立工作機構。成立“四方監督”體系領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，黨委班子成員、礦長助理為成員。下設領導小組辦公室，由紀檢部承擔日常工作，確保主體責任有人抓、有人管、有人干。

二是出臺制度規定。制定下發《新城金礦“四方監督”體系實施辦法（試行）》，明確監督主體，建立責任清單31份，完善全流域監督體系，由“懲治少數”向“管住多數”轉變。

三是完善推進機制。深入實施創新體制明責、分解任務定責、定期報告述責、嚴格標準考責、高舉利劍問責的“五責閉環工作法”，進一步推動黨委主體責任落實落細。

（二）四個方面強支撐

突出橫向上聯動協調，縱向上壓力傳導，確定“四方監督”體系四個方面：第一方面自我監督，第二方面專業監督，第三方面紀審監督，第四方面兩委監督。

1.第一方面自我監督

第一方面自我監督是指單位內部自我監督，包括分礦、車間、職能部室以及黨支部，主要圍繞單位職責履行情況、礦部黨委工作部署落實情況、規章制度執行情況、單位內部干部職工落實中央八項規定精神及遵規守紀情況進行自我檢視，及時發現并堵住管理漏洞，及時糾正苗頭性傾向性問題。

自我監督每月進行一次，各單位對照監督清單內容，對月度工作完成情況進行自我評價，并于次月5日前填報監督清單。實施以來，單位主動運用“第一種形態”集體約談10余人次，書記主動約談10余人，梳理合同管理、招投標問題易發點80個，發現管理漏洞并制定措施4項。

2.第二方面專業監督

第二方面專業監督是指專業職能監督，各職能部室充分發揮專業特長，對照業務管理領域工作開展情況和權力運行情況，開展經常性監督，及時發現重點領域、關鍵環節存在的不合規、不合法問題，并對監督中發現的黨員干部違規違紀問題按要求移交礦紀委處置。

專業職能部室對照監督清單開展監督，監督采用抽查的方式，對照監督清單完成監督檢查工作，并將具體工作情況填入監督檢查清單報送至紀檢部，一個季度內對清單內容全覆蓋。實施以來，職能部室主動發現并解決薪酬分配問題5個，合同管理問題9個，物資管理問題40余個。

3.第三方面紀審監督

第三方面紀審監督是指紀檢、審計監督，紀檢部、審計與風控部常態化采取專項檢查、重點抽查等方式，對各部門職能監督落實情況進行再監督、再檢查，對涉及人、財、物的關鍵崗位、關鍵領域開展專項監督檢查，以此督促各級領導干部持續改進工作作風，提高制度執行力，確保礦黨委各項決策部署落實落細。

每季度首月10日前，紀檢部、審計與風控部組織對第一、二方面監督主體上一季度履行監督職責情況進行再監督，并形成監督情況總結報告，向礦黨委做專題匯報。實施以來，對第一、二方面監督主體履職情況專項檢查5次，糾治招投標、安全生產等“醫不治己”問題60余個。

4.第四方面兩委監督

第四方面兩委監督是指黨委、紀委監督，黨委、紀委定期組織相關部門對各級主體日常監督發現問題的整改情況進行“回頭看”，對生產經營中的重要事項、重點項目開展專項監督，重點發現履行職責不到位問題，并及時運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

實施以來，對尾礦脫水、尾礦干排、礦毛運輸、地表運礦等重點項目進行專項檢查，發現并整改問題30余個。

三、案例效果

（一）管黨治黨意識得到新提升

各黨支部認真履行全面從嚴治黨主體責任，研究制定清單，細化固化責任，健全考評機制，定期督促檢查黨支部建設工作，推動各項工作落實，營造出深入基層、狠抓支部的濃厚氛圍。各黨支部書記“把抓好黨建作為最大的政績”意識明顯增強，承擔起第一責任人職責，班子成員履行好“一崗雙責”，齊心協力抓好基層黨建工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發展。

（二）權力監督發揮治理新效能

“四方監督”體系注重信息共享、成果共用，有效整合監督資源和監督力量，促進監督主體及時反饋和持續改進，優化監督方式和方法，提升監督的專業水平，保證監督結果的準確性、及時性和可靠性。最大限度地促進各類監督主體間的協同化效應，把黨委工作部署和要求貫穿于礦山治理的全過程，把礦山發展的重點難點作為大監督工作的著力點，有效實現治理目標。

（三）黨員職工隊伍展現新風貌

通過加強紀律建設，規范教育管理，廣大黨員理想信念進一步堅定、先鋒模范作用進一步凸顯，在職工群眾中樹立了良好的形象，黨員職工隊伍心更齊、勁更足、戰斗力更強，在急難險重任務中攻堅克難、勇挑重擔，成為推動各項改革在基層落地落實的中堅力量。